Il Tribunale Amministrativo Regionale, nell'esaminare il caso di occupazione illegittima di un terreno di proprietà privata da parte di un Comune per la realizzazione di un'opera pubblica, afferma i seguenti principi di diritto: 1. La giurisdizione in materia di espropriazione per pubblica utilità spetta al Giudice Amministrativo, salvo le ipotesi di mancanza di qualsiasi dichiarazione di pubblica utilità e di assoluto difetto di potestà ablativa da parte della Pubblica Amministrazione. 2. L'occupazione illegittima di un bene immobile, senza il previo e tempestivo espletamento del procedimento espropriativo, configura un illecito permanente della Pubblica Amministrazione, con conseguente decorrenza del termine di prescrizione quinquennale dalla proposizione della domanda o dalle singole annualità di occupazione. 3. In assenza di un formale decreto di espropriazione, il Comune è tenuto a restituire il terreno occupato, previa riduzione in pristino, salva la possibilità di disporne l'acquisizione al proprio patrimonio indisponibile ai sensi dell'art. 42-bis del D.P.R. n. 327/2001. 4. Il risarcimento del danno per il mancato godimento del bene immobile occupato illegittimamente deve essere determinato, in via equitativa, applicando i criteri previsti dall'art. 42-bis del D.P.R. n. 327/2001, ossia una somma pari al 5% annuo del valore venale del terreno, rivalutata e maggiorata degli interessi legali. 5. Non è accoglibile la domanda di risarcimento del danno per la perdita di valore del terreno non occupato, in assenza di prova. 6. Le spese processuali seguono la soccombenza e sono poste a carico del Comune, così come il compenso del Verificatore nominato dal Tribunale.