Il rilascio di un'autorizzazione per un passo carrabile non può essere negato per il solo fatto che non vi sia una separazione fisica tra l'accesso veicolare e il transito pedonale, qualora il contesto specifico, come nel caso di un condominio con un numero esiguo di unità immobiliari e un regolamento condominiale che preveda la servitù di passaggio pedonale e veicolare, non evidenzi la sussistenza di un notevole traffico pedonale, requisito essenziale previsto dalla normativa di riferimento per imporre tale separazione. In tali circostanze, l'amministrazione può adottare soluzioni alternative, come l'installazione di appositi dispositivi di segnalazione, per garantire la sicurezza della circolazione senza negare l'autorizzazione richiesta. Il mero mutamento soggettivo della titolarità del passo carrabile non può legittimare il diniego di voltura, in assenza di modifiche oggettive delle condizioni che avevano originariamente giustificato il rilascio dell'autorizzazione. L'amministrazione, nel valutare la voltura, deve procedere ad un riesame complessivo della situazione, senza che ciò possa essere qualificato come un provvedimento di revoca o annullamento in autotutela, purché siano rispettati i principi di partecipazione e motivazione. Il diniego di voltura, pertanto, è illegittimo qualora non sia adeguatamente motivato in relazione alla specifica situazione di fatto e non tenga conto della documentazione integrativa prodotta dall'interessato.