Il provvedimento amministrativo di revoca o annullamento di un titolo autorizzativo precedentemente rilasciato deve essere adottato nel rispetto dei principi di buon andamento e imparzialità dell'azione amministrativa, con un'adeguata istruttoria e motivazione che dia conto della sussistenza dei presupposti di legge, tenendo in considerazione l'affidamento ingenerato nel privato e il bilanciamento degli interessi pubblici e privati coinvolti. In particolare, l'amministrazione non può fondare il provvedimento di ritiro su mere supposizioni o su elementi istruttori insufficienti, ma deve procedere a un'approfondita verifica della legittimità del titolo originariamente rilasciato, anche attraverso l'acquisizione di documentazione storica, e valutare attentamente le conseguenze del provvedimento di annullamento, specie in relazione allo stato di avanzamento dei lavori già eseguiti dal privato in buona fede. Ove l'amministrazione ritenga di dover adottare un nuovo provvedimento, essa è tenuta a rispettare il principio del contraddittorio procedimentale, consentendo al privato di interloquire e produrre elementi a propria difesa.