Il diritto di libertà religiosa, tutelato dalla Costituzione e dalla Carta dei diritti fondamentali dell'Unione Europea, impone alle autorità pubbliche di garantire l'esercizio del culto, anche attraverso la concessione di spazi idonei, salvo comprovate e motivate esigenze di ordine pubblico, sicurezza o incolumità personale. L'amministrazione, nel valutare le richieste di utilizzo temporaneo di strutture per lo svolgimento di pratiche religiose, deve effettuare un bilanciamento tra il diritto di libertà religiosa e gli altri interessi pubblici, motivando adeguatamente il provvedimento di diniego e dimostrando la sussistenza di specifiche ragioni ostative. Il rifiuto ingiustificato di concedere spazi per l'esercizio del culto costituisce una violazione dei principi di buona amministrazione, tipicità e legalità dell'azione amministrativa, nonché dei diritti fondamentali della persona.