Il provvedimento amministrativo di occupazione temporanea d'urgenza di un'area privata, adottato in assenza di un successivo provvedimento di definitivo asservimento e costituzione della relativa servitù, integra un'imposizione coattiva di una servitù sul fondo del privato che perdura oltre i termini previsti dalle disposizioni adottate in via d'urgenza. In tal caso, l'amministrazione è tenuta a porre fine a tale condotta antigiuridica, adottando entro un termine perentorio uno dei seguenti provvedimenti alternativi: a) il provvedimento di cui all'art. 42-bis del d.P.R. n. 327/2001 per la costituzione della servitù; b) la rimozione dell'opera e il risarcimento del danno; c) la stipula di un accordo transattivo che contempli anche il risarcimento del danno. In caso di persistente inadempienza dell'amministrazione, il giudice può nominare un commissario ad acta per l'esecuzione in via sostitutiva, senza che possa essere disposta la condanna al pagamento di penalità di mora, in considerazione della complessità della vicenda e dell'effettività della tutela giurisdizionale garantita dalla nomina del commissario.