Il contratto di affidamento provvisorio di servizi di trasporto pubblico locale, pur essendo qualificato come tale dalla normativa regionale, non può essere prorogato indefinitamente in assenza di procedure di evidenza pubblica, in quanto ciò contrasterebbe con i principi di derivazione eurounitaria di libera concorrenza e di temporaneità delle concessioni. Pertanto, decorso il periodo transitorio previsto dal Regolamento CE n. 1370/2007, l'amministrazione è tenuta ad indire gare pubbliche per l'affidamento dei servizi, potendo al più adottare atti di imposizione degli obblighi di servizio pubblico per un periodo limitato, al fine di garantire la continuità del servizio nelle more dell'espletamento delle procedure di evidenza pubblica. L'amministrazione, nell'esercizio dei propri poteri, deve comunque rispettare il principio di buon andamento e imparzialità, evitando provvedimenti contraddittori rispetto ai precedenti atti di proroga adottati sulla base di norme emergenziali, senza previo avvio del procedimento di autotutela e senza adeguata motivazione.