Il silenzio serbato dalla pubblica amministrazione sull'istanza di parte, in violazione del principio di trasparenza e del dovere di concludere il procedimento con un provvedimento espresso, determina l'obbligo per l'amministrazione di pronunciarsi formalmente entro un termine perentorio, a tutela del diritto del cittadino di ottenere una decisione espressa sulla propria richiesta. La pubblica amministrazione è tenuta a concludere i procedimenti avviati su istanza di parte mediante l'adozione di un provvedimento espresso, nel rispetto del principio di trasparenza dell'azione amministrativa. Il silenzio serbato in violazione di tale obbligo, in assenza di giustificati motivi, comporta l'ordine all'amministrazione di pronunciarsi formalmente sulla richiesta entro un termine perentorio, a tutela del diritto del cittadino di ottenere una decisione espressa. Tale principio trova applicazione indipendentemente dalla valutazione del merito della pretesa sostanziale fatta valere dall'interessato, essendo volto a garantire il corretto svolgimento del procedimento amministrativo e il rispetto delle garanzie partecipative del privato. L'inosservanza dell'obbligo di provvedere espressamente entro il termine imposto determina la condanna dell'amministrazione al pagamento delle spese di giudizio.