Il parere negativo della Soprintendenza in materia di autorizzazione paesaggistica, pur essendo espressione di un potere tecnico-discrezionale di ampia portata, deve essere adeguatamente motivato, anche in presenza di mutamenti normativi sopravvenuti, indicando le specifiche ragioni per cui l'intervento proposto risulta incompatibile con la tutela dei valori paesaggistici e ambientali dell'area interessata, nonché le eventuali modifiche progettuali idonee a renderlo sostenibile. L'amministrazione preposta alla tutela del bene culturale, inoltre, è tenuta a giustificare il mutamento di orientamento rispetto a precedenti valutazioni favorevoli riguardanti il medesimo progetto, in ossequio ai principi di buon andamento e imparzialità dell'azione amministrativa. Il difetto di motivazione e la contraddittorietà dell'azione amministrativa comportano l'annullamento del provvedimento di diniego dell'autorizzazione paesaggistica.