Il mancato rilascio di una concessione edilizia da parte della pubblica amministrazione non comporta automaticamente la responsabilità risarcitoria della stessa, essendo necessario che il ricorrente provi non solo l'illegittimità dell'azione amministrativa, ma anche l'elemento soggettivo del dolo o della colpa grave, nonché l'effettiva sussistenza e quantificazione del danno subito. Pertanto, il semplice annullamento del provvedimento amministrativo non è sufficiente ai fini della domanda risarcitoria, dovendo il ricorrente dimostrare che l'adozione e l'esecuzione dell'atto impugnato siano avvenute in violazione dei principi di imparzialità, correttezza e buona fede che devono costantemente ispirare l'esercizio della funzione pubblica. Inoltre, il nesso di causalità tra il danno lamentato e il comportamento della pubblica amministrazione deve essere provato dal ricorrente, non essendo sufficiente la mera inerzia dell'amministrazione, qualora emerga che il mancato rilascio del titolo edilizio sia dovuto a specifiche inadempienze o incompletezze del progetto da parte del privato. Infine, il sopravvenuto mutamento della situazione di fatto e di diritto, come l'apposizione di un vincolo di inedificabilità sull'area di proprietà del ricorrente, può comportare l'impossibilità di ottenere il bene della vita originariamente richiesto, senza tuttavia esonerare l'amministrazione dal risarcimento del danno, qualora ne ricorrano i presupposti.