Il silenzio serbato dalla pubblica amministrazione su un'istanza del cittadino, volta a ottenere chiarimenti in merito all'insussistenza di danni derivanti dal suo operato o, in alternativa, la comunicazione dei danni eventualmente subiti e la relativa causale, deve essere considerato illegittimo. L'amministrazione è pertanto tenuta a provvedere definitivamente sull'istanza con atto espresso e motivato, al fine di garantire il diritto del cittadino di conoscere la posizione dell'amministrazione in merito alla sussistenza o meno di danni derivanti dal suo operato e, in caso affermativo, di ottenere la relativa giustificazione. Tale obbligo di provvedere discende dal principio di buon andamento e imparzialità dell'azione amministrativa, nonché dal dovere di trasparenza e di tutela del legittimo affidamento del cittadino. L'amministrazione non può esimersi dal fornire una risposta espressa e adeguatamente motivata all'istanza del privato, essendo tale adempimento funzionale a garantire il diritto di difesa e il diritto di accesso agli atti, in ossequio ai principi di partecipazione e di collaborazione tra cittadino e pubblica amministrazione. Il mancato riscontro da parte dell'amministrazione, pertanto, integra una violazione dei fondamentali principi di correttezza e buona fede che devono informare l'azione amministrativa, comportando l'obbligo per l'amministrazione di provvedere definitivamente sull'istanza con atto espresso e motivato.