Il diniego di autorizzazione per la realizzazione di una stazione radio base per telefonia mobile è illegittimo qualora l'amministrazione comunale non abbia previamente comunicato all'istante i motivi ostativi all'accoglimento della domanda, in violazione dell'obbligo di cui all'art. 10-bis della legge n. 241/1990. Tale omissione, che non consente all'interessato di presentare osservazioni e controdeduzioni prima dell'adozione del provvedimento finale, determina l'illegittimità del diniego, a prescindere dalla natura vincolata o discrezionale del provvedimento, in quanto la mancata comunicazione del preavviso di rigetto pregiudica il diritto di partecipazione del privato al procedimento amministrativo. L'amministrazione, pertanto, è tenuta a riesaminare l'istanza, previa comunicazione dei motivi ostativi, al fine di consentire all'interessato di presentare le proprie deduzioni, prima di adottare il provvedimento finale.