L'ordinanza di demolizione di opere edilizie abusive è un provvedimento dovuto e vincolato, che non richiede necessariamente la previa comunicazione di avvio del procedimento al proprietario, in quanto il suo presupposto è costituito unicamente dall'accertamento della mancanza del previo permesso di costruire. Il proprietario estraneo all'abuso edilizio non è responsabile dell'acquisizione dell'area da parte della pubblica amministrazione, ma è comunque tenuto alla demolizione dell'opera abusiva per ripristinare la legalità urbanistica violata. La motivazione dell'ordinanza di demolizione può ritenersi adeguata quando individua puntualmente le opere abusive da demolire, anche attraverso il richiamo a verbali di sopralluogo che ne descrivano dettagliatamente le caratteristiche e le difformità rispetto al titolo edilizio in sanatoria. Il principio di partecipazione del proprietario al procedimento sanzionatorio trova applicazione solo nelle successive fasi di accertamento dell'inottemperanza all'ordine di demolizione e di eventuale acquisizione dell'area, non anche nell'adozione dell'originaria ordinanza di demolizione, che costituisce un atto dovuto e vincolato.