La massima giuridica che si può estrarre dalla sentenza è la seguente: L'Amministrazione comunale non può disporre la rimozione di un'occupazione di suolo pubblico e la chiusura di un esercizio commerciale in assenza di una chiara e comprovata titolarità pubblica dell'area, specie quando la stessa è contestata dal privato occupante e da altri soggetti che ne rivendicano la proprietà o il possesso. In tali casi, l'Amministrazione è tenuta a svolgere una approfondita istruttoria per verificare la natura pubblica o privata dell'area, senza poter fondare i propri provvedimenti sanzionatori su meri accertamenti di polizia locale privi di adeguata motivazione e riscontro documentale. Ove permangano incertezze sulla titolarità dell'area, l'Amministrazione non può adottare misure ripristinatorie e sanzionatorie, dovendo invece sospendere ogni determinazione in attesa della definizione della controversia in sede giurisdizionale civile.