La destinazione di un'area privata a "verde pubblico" o "zona stradale" da parte dello strumento urbanistico comunale non comporta l'imposizione di un vincolo espropriativo, ma costituisce una limitazione conformativa dell'edificabilità, derivante dalla definizione dei caratteri generali dell'edificabilità in ciascuna zona del territorio comunale, in funzione dell'interesse pubblico generale. Tali previsioni urbanistiche conformative non sono soggette a decadenza e non danno diritto ad indennizzo, in quanto non si configurano come limiti ablatori, ma come limiti derivanti da destinazioni realizzabili anche dall'iniziativa privata, in regime di economia di mercato. Diversamente, la parte dell'area interessata da viabilità pubblica è gravata da un vincolo sostanzialmente espropriativo, soggetto a scadenza, che comporta l'obbligo per l'amministrazione di provvedere. Tuttavia, anche in questo caso, la domanda risarcitoria è infondata, in quanto non vi è prova che il proprietario avesse diritto non solo alla ritipizzazione urbanistica dell'area, ma anche alla sua conformazione quale area edificabile, rientrando tali scelte nell'ampia ed impregiudicata discrezionalità dell'amministrazione.