L'ordinanza di demolizione di opere edilizie è illegittima qualora risulti l'assenza di un manufatto oggetto di abuso, ovvero la presenza di sole modifiche minori soggette a edilizia libera o SCIA, nonché di meri accumuli di materiale di risulta, in quanto tali circostanze non integrano i presupposti per l'adozione di un provvedimento demolitorio. In tali ipotesi, l'amministrazione può al più adottare misure alternative, quali l'ordine di rimozione dei rifiuti, ma non può legittimamente imporre la demolizione. Il provvedimento di demolizione deve pertanto fondarsi su una puntuale verifica in loco della effettiva sussistenza e natura delle opere abusive, senza potersi basare su meri riscontri cartolari, specie se risalenti nel tempo e contraddetti da elementi probatori sopravvenuti, come le riprese satellitari. Il principio di legalità e il divieto di eccesso di potere impongono all'amministrazione di adottare provvedimenti demolitori solo ove ricorrano i presupposti normativamente previsti, senza poter prescindere da una adeguata istruttoria e motivazione in ordine alla effettiva esistenza e natura delle opere abusive.