Il ritardo o l'inerzia dell'amministrazione nella conclusione di un procedimento amministrativo può dar luogo al risarcimento del danno in favore del privato, purché questi dimostri l'effettiva lesione della propria sfera giuridica e il nesso di causalità tra il comportamento illegittimo dell'amministrazione e il pregiudizio subito. La mera circostanza del ritardo o del silenzio non è sufficiente a presumere l'esistenza e l'entità del danno, essendo onere del privato provare tutti gli elementi costitutivi della responsabilità risarcitoria, in conformità ai principi generali di cui all'art. 2043 c.c. Il risarcimento del danno da ritardo, previsto dall'art. 2-bis, comma 1, della legge n. 241 del 1990, non opera in via automatica e presuntiva, ma richiede la dimostrazione, da parte del privato, dell'effettiva lesione subita e del nesso di causalità tra questa e il comportamento inerte o tardivo dell'amministrazione.