Il principio di irretroattività della legge amministrativa, sancito dall'art. 11 delle disposizioni sulla legge in generale e riconosciuto a livello costituzionale dagli artt. 25 e 53 Cost., impone che la normativa regionale non possa trovare applicazione retroattiva a fatti e situazioni giuridiche sorti anteriormente alla sua entrata in vigore. Tuttavia, tale principio non impedisce all'Amministrazione di applicare, nel momento in cui esercita la propria funzione, la disciplina vigente al tempo del provvedimento, anche se successiva alla realizzazione dell'abuso edilizio. Pertanto, la previsione regionale che conferisce rilevanza ai vincoli apposti successivamente alla realizzazione dell'opera abusiva non contrasta con il divieto di retroattività, in quanto si limita a ribadire l'obbligo per l'Amministrazione di valutare la sussistenza di tali vincoli al momento dell'adozione del provvedimento di sanatoria, in applicazione del principio del tempus regit actum. La Corte Costituzionale ha, infatti, ritenuto infondata la questione di legittimità costituzionale sollevata avverso tale normativa regionale, in quanto essa non introduce una disciplina retroattiva, ma si conforma all'interpretazione giurisprudenziale prevalente che attribuisce rilievo al momento in cui la pubblica funzione si esplica, a tutela del pubblico interesse. Pertanto, l'Amministrazione è tenuta a valutare la sussistenza di vincoli paesaggistici o ambientali, anche se sopravvenuti rispetto alla realizzazione dell'abuso, ai fini della decisione sull'istanza di condono edilizio, senza che ciò comporti una violazione del principio di irretroattività della legge.