Il Tribunale Amministrativo Regionale, nell'esercizio della giurisdizione generale di legittimità, ha affermato che: Il provvedimento amministrativo che dispone l'immediata cessazione di un'attività economica legittimamente esercitata dal privato, in assenza di una adeguata valutazione della possibilità di adottare misure di mitigazione del rischio e di un'idonea motivazione, è illegittimo per difetto di proporzionalità e violazione del legittimo affidamento. In tali casi, il privato danneggiato ha diritto al risarcimento del danno emergente, consistente nelle spese sostenute per l'avvio e la prosecuzione dell'attività, purché adeguatamente provate, mentre non è sufficiente la mera richiesta di prova testimoniale senza aver previamente assolto l'onere probatorio a proprio carico. Il danno non patrimoniale e il lucro cessante, invece, devono essere specificamente allegati e provati dal ricorrente, non essendo ammissibile una liquidazione meramente equitativa in assenza di idonea documentazione.