La realizzazione di opere edilizie che determinano una variazione planovolumetrica e architettonica dell'immobile, anche se di modesta entità, è soggetta al preventivo rilascio del permesso di costruire, non rientrando tra le opere minori soggette a denuncia di inizio attività. In assenza di idoneo titolo edilizio, l'ordine di demolizione disposto dall'amministrazione comunale è atto dovuto e rigorosamente vincolato, non richiedendo una specifica motivazione in ordine all'interesse pubblico al ripristino dello stato dei luoghi illegittimamente alterato, né essendo ammissibile l'esistenza di un affidamento tutelabile alla conservazione di una situazione di fatto abusiva, anche in ragione del tempo trascorso dalla realizzazione. L'avviso di avvio del procedimento sanzionatorio non è dovuto in tali ipotesi, trattandosi di un atto vincolato che non necessita di particolari valutazioni discrezionali o di apporti partecipativi del destinatario.