Il provvedimento statale di annullamento di un'autorizzazione paesaggistica rilasciata dal Comune deve essere preceduto dalla comunicazione di avvio del procedimento all'interessato, ai sensi dell'art. 7 della legge n. 241/1990, al fine di consentirgli di partecipare al procedimento e di rappresentare all'Amministrazione eventuali nuovi elementi rilevanti. Tale obbligo di comunicazione non può essere assolto mediante il mero avvertimento contenuto nel nulla osta sindacale circa il prosieguo della pratica presso l'autorità statale, in quanto tale forma partecipativa anomala non soddisfa pienamente il principio di partecipazione dell'interessato, il quale è prescritto in via generale in funzione dell'arricchimento che deriva all'azione amministrativa, sul piano del merito e della legittimità, dalla partecipazione del destinatario del provvedimento. Pertanto, l'omissione della comunicazione di avvio del procedimento determina l'illegittimità del provvedimento di annullamento dell'autorizzazione paesaggistica, salvo i casi di comprovate esigenze di celerità, in quanto l'art. 7 consente all'interessato, già nel corso del procedimento, di formulare osservazioni e di rappresentare all'Amministrazione stessa nuovi elementi, al fine di evitare l'emanazione di un atto che altrimenti potrebbe essere affetto da eccesso di potere per erroneità nei presupposti e nelle valutazioni. Inoltre, il provvedimento comunale di rilascio dell'autorizzazione paesaggistica deve essere adeguatamente motivato, anche se in forma sintetica, in ordine alle specifiche caratteristiche dell'intervento e alla sua capacità di incidere sull'assetto esteriore dei luoghi, al fine di consentire il controllo giurisdizionale sulla correttezza dell'esercizio del potere discrezionale.