Il proprietario o il possessore di un fondo non può essere ritenuto responsabile in via oggettiva per l'abbandono o il deposito incontrollato di rifiuti su tale fondo, in assenza di un accertamento in contraddittorio della sua imputabilità soggettiva, almeno a titolo di colpa, in relazione alla condotta illecita. L'amministrazione procedente ha l'onere di compiere un'adeguata istruttoria e di fornire una motivazione esauriente circa l'esistenza di un nesso di causalità tra la condotta del proprietario o possessore e l'inquinamento ambientale, non essendo sufficiente la mera qualità di proprietario o possessore del bene. Inoltre, l'utilizzo di un'ordinanza contingibile e urgente per disporre la rimozione dei rifiuti è illegittimo laddove esista una specifica disciplina di settore, come quella prevista dall'art. 192 del d.lgs. n. 152/2006, che attribuisce all'amministrazione poteri ordinari di intervento in tali ipotesi.