Il possesso di fatto di un'area da parte di un privato, anche se confinante con una strada pubblica, può costituire una pertinenza del suo fabbricato e non parte integrante della strada stessa, qualora tale possesso sia protratto da tempo immemorabile e risulti accertato da precedenti pronunce giurisdizionali. In tali casi, l'Amministrazione comunale non può esercitare i poteri di autotutela possessoria per ordinare la rimozione di oggetti ivi collocati, in assenza di un'adeguata istruttoria che accerti la sussistenza dei presupposti di fatto e di diritto per l'esercizio di tale potere, ovvero qualora sia trascorso un notevole lasso di tempo dalla cessazione dell'eventuale uso pubblico, tale da comportare il consolidamento dello stato di fatto. L'Amministrazione, pertanto, non può fondare il proprio provvedimento sulla mera mancanza di prova della proprietà privata da parte del possessore, dovendo invece motivare in modo congruo e puntuale l'esistenza dei presupposti per l'esercizio del potere di autotutela possessoria, in conformità ai principi elaborati dalla giurisprudenza in materia.