Il diritto di uso pubblico su un'area privata può essere costituito per effetto della sua adiacenza e collegamento diretto con una strada pubblica, nonché della sua potenziale utilizzazione collettiva, anche in assenza di un provvedimento formale di acquisizione al demanio stradale. In tal caso, la proprietà privata rimane in capo ai titolari, ma è svuotata del suo contenuto essenziale, in quanto l'area è inserita nella viabilità comunale e soggetta al potere dell'amministrazione di regolarne la circolazione e la sosta. La classificazione urbanistica dell'area come zona residenziale non è idonea a incidere su tale diritto di uso pubblico, che ha natura demaniale e pertanto è inalienabile e non rinunciabile. L'amministrazione può pertanto legittimamente istituire parcheggi pubblici sull'area, in quanto esercizio del suo potere di regolamentazione della viabilità, senza che ciò comporti un'espropriazione della proprietà privata.