La mancata proroga di una concessione di servizio pubblico, in presenza di una clausola contrattuale che riserva all'amministrazione la facoltà di rinnovo, non richiede una particolare motivazione, in quanto l'amministrazione esercita una valutazione di mera opportunità, discrezionale e svincolata da qualsiasi obbligo di contraddittorio procedimentale. L'amministrazione, infatti, nel valutare se rinnovare o meno la concessione, non è tenuta a svolgere un'istruttoria analitica e a fornire una congrua motivazione, essendo sufficiente la mera comunicazione della scadenza del rapporto, in quanto il mancato rinnovo non si configura come un provvedimento ablatorio, ma come la naturale conclusione del rapporto concessorio alla sua scadenza. Pertanto, l'amministrazione può liberamente decidere di non rinnovare la concessione, senza dover giustificare tale scelta, purché essa non risulti manifestamente illogica, arbitraria o irragionevole.