Il provvedimento amministrativo di demolizione di opere edilizie deve essere adottato nel rispetto del principio di partecipazione procedimentale e del dovere di istruttoria e motivazione da parte della pubblica amministrazione. In particolare, prima di emettere l'ordine di demolizione ai sensi dell'art. 35, comma 1, del d.P.R. n. 380/2001, l'amministrazione deve previamente verificare la sussistenza del titolo di possesso dell'area da parte del destinatario del provvedimento, nonché valutare la rilevanza di eventuali precedenti pronunce giurisdizionali assolutorie e di atti amministrativi attestanti la regolarità della situazione. Solo all'esito di tale approfondita istruttoria, l'amministrazione potrà adeguatamente motivare il provvedimento, dando conto delle ragioni per le quali ritiene che le opere realizzate siano abusive e debbano essere demolite. Il mancato rispetto di tali presupposti procedimentali e motivazionali determina l'illegittimità del provvedimento di demolizione.