La proroga automatica e generalizzata delle concessioni demaniali marittime con finalità turistico-ricreative, disposta dall'art. 1, commi 682 e 683, della legge n. 145 del 2018, è illegittima in quanto in contrasto con i principi di libera circolazione dei servizi, di par condicio, di imparzialità e di trasparenza, derivanti dalla direttiva 2006/123/CE (c.d. "Direttiva Servizi"), nonché con gli artt. 49 e 56 del TFUE. L'amministrazione è pertanto tenuta a disapplicare tali disposizioni legislative nazionali e ad indire procedure di selezione tra i potenziali candidati, conformi ai suddetti principi eurounitari, per il rilascio di nuove concessioni, senza che possano rilevare a tal fine né la tutela del legittimo affidamento degli attuali concessionari, né la necessità di garantire la continuità aziendale e occupazionale, né le esigenze connesse all'emergenza sanitaria da COVID-19, in quanto tali circostanze non integrano motivi imperativi di interesse generale idonei a giustificare deroghe all'obbligo di gara. La scarsità della risorsa naturale costituita dalle spiagge, nonché l'interesse transfrontaliero certo delle relative concessioni, rendono applicabile l'art. 12 della direttiva 2006/123/CE, il quale impone l'espletamento di procedure selettive imparziali e trasparenti per il rilascio di nuove concessioni, senza possibilità di rinnovo automatico in favore dei concessionari uscenti.