Il rapporto tra un privato che aspira ad un alloggio pubblico e il Comune proprietario va ricondotto alla figura giuridica della concessione-contratto, nella cui tutela i poteri del giudice amministrativo sono radicati solo nella fase iniziale di individuazione del soggetto con cui l'Amministrazione dovrà stipulare il contratto, caratterizzata da atti amministrativi pubblici come bando, graduatoria e assegnazione. Successivamente, per vicende come il rilascio dell'alloggio per occupazione abusiva, lo sgombero e la decadenza, sussiste la giurisdizione del giudice ordinario, in quanto tali questioni attengono alla fase esecutiva del rapporto concessorio e non a quella procedimentale di individuazione del concessionario. Pertanto, il giudice amministrativo è privo di giurisdizione per pronunciarsi su controversie relative a provvedimenti di rilascio di alloggi popolari occupati senza titolo, essendo tale cognizione riservata al giudice ordinario.