La pianificazione urbanistica comunale può prevedere limiti all'insediamento di grandi strutture di vendita in determinate aree del territorio, qualora tali limitazioni siano adeguatamente motivate in relazione a specifiche esigenze di tutela dell'ambiente urbano, della viabilità e della dotazione di standard urbanistici, senza che ciò si traduca in una discriminazione o in un ostacolo sproporzionato all'esercizio dell'attività commerciale. Le prescrizioni urbanistiche che vietano l'insediamento di grandi strutture di vendita in ambiti caratterizzati da particolare pregio paesistico-ambientale e da una trama infrastrutturale non adeguata a sostenerne l'impatto, sono legittime in quanto rispondenti a motivi imperativi di interesse generale e proporzionate alle finalità perseguite, senza contrastare con i principi di liberalizzazione del mercato e di libera concorrenza. La motivazione di tali scelte pianificatorie deve essere adeguatamente esplicitata, anche attraverso il progressivo evolversi delle controdeduzioni comunali alle osservazioni dei privati, senza che ciò si traduca in una mera reiterazione di divieti di natura astratta e generale.