Il provvedimento amministrativo contingibile e urgente, emesso dal Sindaco per ragioni di pubblica incolumità, deve essere proporzionato e adeguato alla situazione di pericolo concreta e attuale, circoscritto nel tempo e nello spazio, e può essere legittimamente adottato solo nei casi in cui l'amministrazione non disponga di altri strumenti ordinari per fronteggiare l'emergenza. L'ordinanza contingibile e urgente, in quanto misura eccezionale e derogatoria rispetto all'agire amministrativo ordinario, deve essere motivata in modo puntuale e specifico, indicando le ragioni di fatto e di diritto che ne giustificano l'adozione, nonché i presupposti di necessità e urgenza che la rendono indifferibile. L'amministrazione è tenuta a verificare attentamente la titolarità del bene oggetto dell'intervento, al fine di indirizzare correttamente il provvedimento nei confronti del soggetto effettivamente responsabile della situazione di pericolo, evitando di imporre obblighi a carico di soggetti estranei. Qualora l'amministrazione accerti l'erroneità del destinatario dell'ordinanza, è tenuta a revocarla tempestivamente e a riformularla correttamente. Il proprietario o il responsabile della situazione di pericolo, destinatario dell'ordinanza, ha l'onere di adempiere agli obblighi imposti, salvo dimostrare l'infondatezza dei presupposti di fatto e di diritto posti a base del provvedimento. In caso di inadempimento, l'amministrazione può procedere all'esecuzione d'ufficio, con addebito delle relative spese al soggetto inadempiente. Il sindaco, quale autorità locale di protezione civile, è tenuto a intervenire prontamente per rimuovere situazioni di pericolo imminente per la pubblica incolumità, adottando le misure più idonee e proporzionate al caso concreto, nel rispetto dei principi di legalità, ragionevolezza e buon andamento dell'azione amministrativa.