Il provvedimento di sospensione dell'attività di somministrazione di alimenti e bevande di un esercizio pubblico, adottato dall'autorità di pubblica sicurezza, è legittimo solo se sussistono gravi motivi di ordine e sicurezza pubblica, debitamente accertati e motivati, che giustificano l'adozione di tale misura cautelare, la quale incide in modo significativo sull'esercizio del diritto di libertà di iniziativa economica privata. L'amministrazione è tenuta a valutare con particolare attenzione la proporzionalità e la ragionevolezza della misura, contemperando gli interessi pubblici e privati in gioco, e a motivare adeguatamente il provvedimento, indicando in modo chiaro e specifico i presupposti fattuali e giuridici che lo sorreggono. In assenza di tali presupposti, il provvedimento è illegittimo per violazione di legge ed eccesso di potere. Tuttavia, il venir meno dell'interesse del ricorrente alla decisione della controversia nel merito, sopravvenuto nel corso del giudizio, determina l'improcedibilità del ricorso per carenza di interesse.