Il Comune è tenuto a comunicare agli interessati l'avvio del procedimento relativo alla dichiarazione, anche implicita, di pubblica utilità di un'opera pubblica, prima di approvarne il progetto, al fine di consentire una effettiva partecipazione procedimentale. La mancata comunicazione dell'avvio del procedimento, in violazione dell'art. 7 della legge n. 241/1990, comporta l'annullamento degli atti successivi della procedura espropriativa, in quanto tale vizio originario inficia l'intera sequenza procedimentale. Ciò vale anche quando la dichiarazione di pubblica utilità sia implicita nell'approvazione del progetto di opera pubblica, poiché l'espropriante è comunque tenuto ad adempiere alle finalità partecipative previste dall'art. 7 cit., ad integrazione di quelle ordinariamente stabilite dall'art. 10 della legge n. 865/1971 per la dichiarazione di pubblica utilità dell'opera, prima di approvare il progetto. La giurisprudenza amministrativa è ormai consolidata nel ritenere che la disciplina dettata col capo terzo della legge n. 241/1990, in tema di partecipazione all'iter procedimentale, trova applicazione anche in materia espropriativa. Pertanto, l'omessa comunicazione dell'avvio del procedimento espropriativo, in violazione dell'art. 7 della legge n. 241/1990, determina l'annullamento degli atti successivi della procedura, in quanto tale vizio originario inficia l'intera sequenza procedimentale, non potendo essere surrogato dall'espletamento di adempimenti successivi alla approvazione del progetto, quando ormai ogni determinazione attinente alla dichiarazione di pubblica utilità risulta già assunta e definita unilateralmente dall'amministrazione.