L'ordine di demolizione di opere edilizie abusive deve essere adottato dall'amministrazione comunale anche in assenza di una preventiva verifica tecnica circa la possibilità di eseguire la demolizione senza pregiudizio per la parte conforme dell'edificio. Infatti, tale accertamento può essere compiuto successivamente, su istanza del privato interessato, il quale ha l'onere di rappresentare e comprovare l'impossibilità tecnica di procedere alla demolizione senza danneggiare la restante parte regolare. Solo in tal caso l'amministrazione è tenuta ad adottare la sanzione pecuniaria alternativa prevista dalla legge, con conseguente revoca dell'ordine di demolizione. Diversamente, l'ordine di demolizione deve essere eseguito, salva la possibilità per il privato di ottenere tutela cautelare in sede giurisdizionale. La mera circostanza che la demolizione comporti notevoli spese o incida sulla funzionalità del manufatto non è di per sé sufficiente a impedire l'applicazione della sanzione demolitoria, occorrendo un effettivo pregiudizio alla stabilità e all'utilizzazione della parte conforme dell'edificio. Inoltre, l'ordine di demolizione non deve essere motivato con riferimento all'interesse pubblico leso, né preceduto da avviso di avvio del procedimento, trattandosi di un atto dovuto e a contenuto vincolato, che trova il suo fondamento direttamente nella legge. Infine, il mutamento di destinazione d'uso di un locale, per essere sanzionato, deve essere adeguatamente provato in giudizio, non essendo sufficiente la mera presenza di elementi come un disimpegno o un servizio igienico, che possono essere compatibili anche con un uso diverso da quello residenziale.