L'ordine di demolizione di opere edilizie abusive è un atto dovuto, che non necessita della previa comunicazione di avvio del procedimento ai sensi dell'art. 7 della legge n. 241 del 1990, in quanto trattasi di un provvedimento sanzionatorio volto a reprimere un abuso edilizio, che sorge in virtù di un presupposto di fatto, ossia l'accertamento dell'inosservanza di disposizioni urbanistiche, di cui il destinatario è già a conoscenza e che rientra nella sua sfera di controllo. L'amministrazione è tenuta a descrivere in modo sintetico, ma sufficiente, la consistenza delle opere abusive, senza necessità di una relazione tecnica dettagliata o di documentazione fotografica, essendo l'accertamento effettuato dalla polizia municipale assistito da fede privilegiata. L'eventuale sanabilità del manufatto o la sua non assoggettabilità a demolizione, in assenza di titolo edilizio, costituiscono mere deduzioni prive di consistenza giuridica, qualora il destinatario dell'ordine di demolizione non produca idonea documentazione a supporto delle proprie eccezioni.