Il Tribunale Amministrativo Regionale, nell'esaminare il ricorso avverso il diniego di rinnovo di una concessione di occupazione di suolo pubblico, ha affermato i seguenti principi di diritto: 1. Il Piano di Massima Occupabilità (PMO) costituisce un atto generale di programmazione e pianificazione che reca una disciplina complessiva del territorio per quanto concerne le occupazioni di suolo pubblico, tenendo conto degli interessi pubblici da considerare nel governo del territorio. La formazione del PMO è soggetta all'applicazione dell'art. 13 della legge 241/1990 e mira a garantire una rigorosa tutela del patrimonio storico, culturale, artistico ed ambientale, nonché a garantire un equilibrio tra l'espansione delle attività commerciali, la regolamentazione del traffico urbano e la tutela della residenzialità. 2. In applicazione dei criteri tecnici elaborati dall'amministrazione per la redazione del PMO, l'amministrazione può legittimamente negare il rinnovo di concessioni di occupazione di suolo pubblico in aree destinate a parcheggio codificato misto, ovvero con presenza sia di sosta a pagamento che di sosta libera/gratuita, al fine di salvaguardare l'equilibrio tra le diverse tipologie di parcheggio. 3. La mancata comunicazione di avvio del procedimento di diniego di rinnovo della concessione non determina l'illegittimità del provvedimento finale, qualora emerga che l'amministrazione non avrebbe potuto adottare un provvedimento diverso da quello effettivamente emanato. 4. Non sussiste alcun legittimo affidamento del concessionario sulla prosecuzione dell'occupazione di suolo pubblico oltre la scadenza del periodo di concessione, rientrando nella discrezionalità dell'amministrazione, in qualità di proprietaria dell'area, decidere di non rinnovare la concessione alla scadenza. 5. Il mancato rinnovo della concessione alla scadenza non configura una revoca ai sensi dell'art. 21-quinquies della legge 241/1990, non essendovi alcuna modifica delle circostanze di fatto o di diritto esistenti al momento del rilascio o del rinnovo della concessione.