Il proprietario del suolo inquinato, che non abbia contribuito in alcun modo, neppure in maniera incolpevole, alla contaminazione, non è tenuto a sostenere i costi degli interventi di bonifica, in quanto il responsabile diretto e principale della bonifica, messa in sicurezza e ripristino ambientale è individuato esclusivamente in colui che abbia cagionato l'inquinamento. Pertanto, l'ordinanza comunale che imponga al proprietario la bonifica del sito, senza alcun riferimento al dolo o alla colpa dello stesso e senza il previo contraddittorio procedimentale, viola l'art. 8 del D.M. n. 471 del 1999 e l'art. 17, commi 2 e 3, del D.Lgs. n. 22 del 1997, i quali individuano nel responsabile dell'inquinamento il destinatario dell'ordinanza di diffida ad adottare gli interventi necessari in relazione allo stato di contaminazione dei suoli. Il proprietario del sito a cui non sia imputabile, neppure in parte, la contaminazione dello stesso, non è pertanto tenuto né ad attivare di propria iniziativa il procedimento previsto dall'art. 17 comma 2, né ad ottemperare all'ordinanza comunale che imponga la bonifica del sito notificatagli solo in ragione dell'esistenza dell'onere reale sulle aree inquinate, dovendo essere previamente individuato il responsabile dell'inquinamento e garantito il contraddittorio procedimentale.