Il titolare di una concessione demaniale marittima, che abbia regolarmente versato i canoni dovuti, non può essere legittimamente destinatario di un ordine di sgombero e di una richiesta di indennizzo per occupazione sine titulo, in assenza di una preventiva e motivata declaratoria di decadenza o revoca del titolo concessorio. L'amministrazione concedente è tenuta a valutare compiutamente le istanze di subentro o di rinnovo della concessione presentate dal concessionario, motivando adeguatamente le proprie determinazioni in ordine alla titolarità del diritto di occupazione del bene demaniale. Inoltre, l'amministrazione deve procedere ad un'istruttoria completa e trasparente per la quantificazione di eventuali debiti del concessionario, dando conto in modo puntuale dei criteri e dei calcoli adottati, anche in relazione ai pagamenti già effettuati dal concessionario. In mancanza di tali presupposti, i provvedimenti di sgombero e di richiesta di indennizzo per occupazione sine titulo risultano illegittimi per difetto di istruttoria e di motivazione.