Il diritto di proprietà privata è tutelato costituzionalmente e non può essere leso da occupazioni illegittime e trasformazioni irreversibili operate dalla pubblica amministrazione in assenza di un valido ed efficace provvedimento ablatorio. Ove l'amministrazione abbia occupato e trasformato un bene di proprietà privata senza il prescritto decreto di esproprio, il proprietario mantiene il diritto di proprietà sul bene, con la conseguenza che l'amministrazione è tenuta a restituire il bene al legittimo proprietario, previa riduzione in pristino stato, ovvero, in alternativa, a procedere all'acquisizione del bene mediante un valido titolo di acquisto, come previsto dall'art. 42-bis del D.P.R. n. 327/2001, riconoscendo al proprietario un indennizzo pari al valore venale del bene al momento dell'acquisizione, oltre il 10% per il ristoro del danno non patrimoniale, nonché il risarcimento per il periodo di occupazione illegittima, consistente nell'interesse del 5% sul valore venale della superficie occupata. Il giudice amministrativo, nell'accogliere il ricorso del proprietario, può ordinare all'amministrazione di provvedere in tal senso entro un termine perentorio, pena l'esecuzione in danno.