Il Comune, in qualità di autorità competente, può legittimamente ordinare la demolizione di opere edilizie abusive, anche se ancora in fase di realizzazione, qualora esse siano state costruite senza il necessario permesso di costruire e in zona non idonea alla loro edificazione. L'obbligo di comunicazione di avvio del procedimento sanzionatorio è rispettato con la notifica all'interessato dell'avvio del procedimento, mentre la competenza a emettere l'ingiunzione di demolizione spetta al Dirigente o al Responsabile dell'Ufficio comunale competente, in applicazione del principio di separazione tra potere di indirizzo politico e potere di gestione amministrativa. L'intervento edilizio abusivo, anche di modeste dimensioni, integra una nuova costruzione che necessita del permesso di costruire, la cui mancanza legittima l'ordine di demolizione da parte dell'autorità comunale, a prescindere dalla sua idoneità a incidere in modo apprezzabile sull'assetto territoriale.