Il provvedimento di approvazione di uno strumento urbanistico generale, quale il piano regolatore generale (PRG), costituisce un atto complesso, frutto dell'esercizio di poteri concorrenti tra l'ente comunale e l'ente regionale. Pertanto, l'impugnazione di tale atto deve essere proposta nei confronti di entrambi gli enti, in quanto parti necessarie del giudizio, a pena di inammissibilità del ricorso. Ciò in quanto la natura complessa del provvedimento non consente di limitare la partecipazione al giudizio esclusivamente all'ente comunale, quando l'atto sia stato adottato dal Comune e successivamente approvato dalla Regione, senza modifiche che incidano sugli interessi del ricorrente. L'omissione di tale integrazione del contraddittorio comporta l'inammissibilità del ricorso, in quanto la Regione si configura come parte necessaria del giudizio.