Il mancato esercizio del potere amministrativo entro il termine di conclusione del procedimento previsto dalla legge, in assenza di una diversa previsione normativa, integra il silenzio inadempimento della pubblica amministrazione, legittimando il ricorso del privato interessato per l'adozione del provvedimento espresso. In tali casi, il giudice amministrativo, accogliendo il ricorso, ordina all'amministrazione di provvedere entro un termine congruo, tenuto conto del carico di lavoro dell'ufficio competente, con la previsione della nomina di un commissario ad acta in caso di ulteriore inerzia, senza poter tuttavia pronunciarsi sulla fondatezza della pretesa, essendo ancora necessari adempimenti istruttori da parte dell'amministrazione. Il rispetto dei termini procedimentali costituisce un principio fondamentale di buon andamento e imparzialità della pubblica amministrazione, a tutela del diritto di difesa del privato.