Il diritto di proprietà privata non può essere acquisito dalla pubblica amministrazione in assenza di un formale atto ablatorio, salvo che non vi sia un giudicato che abbia riconosciuto l'acquisto a titolo di occupazione appropriativa. In mancanza di un tale giudicato, la pubblica amministrazione non può inserire nel piano delle alienazioni immobiliari un'area di proprietà privata, né approvare uno strumento urbanistico che la riguardi, senza averne previamente acquisito la titolarità con le dovute procedure. L'incompatibilità di un amministratore comunale, per ragioni di parentela con soggetti incisi dal contenuto di uno strumento urbanistico, comporta l'illegittimità degli atti di approvazione di tale strumento adottati con il suo concorso. Inoltre, i proprietari privati dell'area devono essere direttamente coinvolti nella fase di predisposizione e approvazione dello strumento urbanistico che la riguarda.