Il rilascio di un permesso di costruire per la realizzazione di un fabbricato commerciale a servizio di un impianto di distribuzione carburanti è illegittimo qualora: 1. Il titolare dell'impianto di distribuzione carburanti non abbia previamente acquisito il consenso scritto del proprietario dell'area su cui il fabbricato deve essere realizzato, come previsto dall'atto di trasferimento dell'area originaria destinata all'impianto. Il nesso di strumentalità tra il fabbricato e l'impianto di distribuzione carburanti, quale attività principale, richiede il consenso del proprietario dell'area su cui il fabbricato deve sorgere per consentire l'accesso e il collegamento funzionale. 2. La documentazione tecnica presentata a corredo della richiesta di permesso di costruire non rappresenti correttamente lo stato dei luoghi, omettendo elementi rilevanti come il dislivello naturale esistente nell'area. 3. Il permesso di costruire sia stato rilasciato in violazione della normativa regionale che disciplina la ristrutturazione della rete distributiva dei carburanti, la quale prevede che i Comuni individuino la cubatura utile necessaria per la realizzazione di adeguati servizi all'autoveicolo e all'automobilista, comprendenti anche eventuali attività commerciali e di ristoro, da realizzarsi nell'ambito del punto vendita e non su area di proprietà di terzi. 4. Il Comune non abbia attivato il procedimento partecipativo previsto dalla legge n. 241/1990 nei confronti del titolare dell'impianto di distribuzione carburanti, il cui interesse risulta direttamente coinvolto dalla realizzazione del fabbricato a servizio dell'attività.