La decadenza dalla concessione demaniale marittima è un provvedimento di natura sanzionatoria che presuppone l'accertamento di gravi e reiterate violazioni degli obblighi imposti al concessionario, tali da compromettere definitivamente il rapporto concessorio e il perseguimento delle finalità per cui la concessione è stata rilasciata. L'Amministrazione concedente, in ossequio ai principi di gradualità e proporzionalità, deve previamente diffidare il concessionario dall'inadempimento, facendo luogo alla decadenza solo in caso di reiterazione del comportamento violativo. La sostituzione di un soggetto nella gestione della concessione, ove non comporti una modifica sostanziale degli scopi e delle modalità di utilizzo del bene demaniale, non integra di per sé un'ipotesi di decadenza, specie quando l'Amministrazione comunale, titolare della concessione, si sia attivata per regolarizzare la posizione del nuovo gestore. In tali casi, la decadenza dalla concessione disposta in via immediata e senza previo contraddittorio risulta violare i principi di proporzionalità e adeguatezza dell'azione amministrativa.