Il vincolo di inedificabilità imposto dall'art. 338 del R.D. n. 1265/1934 sulle aree comprese nella fascia di rispetto cimiteriale ha carattere assoluto e non consente l'allocazione di edifici o costruzioni, a tutela di molteplici interessi pubblici, tra cui le esigenze di natura igienico-sanitaria, la salvaguardia della peculiare sacralità dei luoghi destinati alla inumazione e alla sepoltura, nonché il mantenimento di un'area di possibile espansione della cinta cimiteriale. Pertanto, gli interventi consentiti in tali aree, ivi inclusi i cambi di destinazione d'uso degli edifici preesistenti, devono essere valutati alla luce della loro effettiva compatibilità con tali interessi pubblici fondamentali, senza che possa darsi rilievo alla tipologia del fabbricato o alla natura pertinenziale della costruzione. In particolare, il cambio di destinazione d'uso da magazzino ad abitazione di un immobile posto a distanza estremamente ravvicinata dal cimitero può essere legittimamente escluso in ragione della sua incompatibilità con le condizioni igienico-sanitarie che devono essere garantite negli immobili deputati ad ospitare l'uomo in modo stabile e continuativo, ai sensi degli artt. 218 e ss. del Testo Unico delle Leggi Sanitarie e 24 e ss. del d.P.R. n. 380/2001. Il parere reso dall'azienda sanitaria locale, pur non essendo espressamente previsto dalla norma, è legittimamente richiesto dall'amministrazione comunale a titolo di approfondimento istruttorio, al fine di chiarire i profili di natura igienico-sanitaria incidenti sulla compatibilità dell'intervento progettato.