Il diniego di autorizzazione di polizia, come la licenza per l'installazione di videoterminali per la raccolta di scommesse, può essere legittimamente disposto dall'Amministrazione qualora emergano elementi che facciano ragionevolmente ritenere la mancanza del requisito della buona condotta e dell'affidabilità dell'istante, anche in relazione a frequentazioni e rapporti con soggetti appartenenti ad ambienti criminali, laddove tali elementi siano significativi, attuali e coerenti con il tipo di attività da autorizzare, in modo da far desumere un serio e non remoto pericolo di inaffidabilità e cattiva condotta inerente all'attività stessa e, conseguentemente, un possibile abuso del titolo autorizzatorio. Il giudizio di inaffidabilità deve pertanto fondarsi su una valutazione complessiva e ragionevole della rilevanza di tali elementi, senza che sia necessario il riscontro di condanne penali definitive a carico dell'istante.