La decadenza del vincolo preordinato all'esproprio per la realizzazione di un Piano per gli Insediamenti Produttivi (PIP) comporta la configurazione dell'area interessata come "zona bianca", soggetta alle rigide prescrizioni edilizie di cui all'art. 9 del D.P.R. n. 380/2001. In tal caso, l'amministrazione comunale non può legittimamente adottare ed approvare un nuovo PIP, comportante dichiarazione di pubblica utilità, senza aver previamente rinnovato il procedimento per l'imposizione del vincolo preordinato all'esproprio, in quanto la mancanza di tale presupposto determina la carenza assoluta del relativo potere. Pertanto, il nuovo PIP adottato ed approvato in assenza del vincolo preordinato all'esproprio deve essere annullato, fermo restando il potere dell'amministrazione di ridisciplinare l'area rimasta priva di normazione urbanistica, rimuovendo per le "zone bianche" i gravosi standard di sostanziale inedificabilità.