Il vincolo preordinato all'esproprio di terreni privati per la realizzazione di un accesso pubblico al mare è legittimo quando sussistono ragioni di pubblico interesse, quali la necessità di garantire l'accessibilità, la sicurezza e la gestione degli arenili comunali attraverso terreni di proprietà pubblica, anche in assenza di una preventiva comunicazione di avvio del procedimento, purché tale vizio formale sia successivamente sanato mediante un provvedimento di convalida che manifesti la volontà dell'amministrazione di assumere come valido il precedente atto di approvazione del regolamento urbanistico. La convalida, infatti, è uno strumento ampio che consente di sanare qualsiasi vizio, anche di natura formale, che infici la validità di un provvedimento, purché sussistano le ragioni di interesse pubblico e la convalida intervenga entro un congruo lasso di tempo. Pertanto, l'apposizione del vincolo preordinato all'esproprio sulle aree di accesso al mare, pur in assenza di una preventiva comunicazione di avvio del procedimento, è legittima in quanto successivamente sanata mediante un provvedimento di convalida che manifesta la volontà dell'amministrazione di rimuovere il vizio formale e di assumere come valido il precedente atto di approvazione del regolamento urbanistico, in ragione dell'esigenza di garantire l'accessibilità, la sicurezza e la gestione degli arenili comunali attraverso terreni di proprietà pubblica, prevalente rispetto all'interesse privato del proprietario di consentire l'utilizzo delle aree.