L'Amministrazione pubblica non può acquisire a titolo originario la proprietà di un'area altrui, sulla quale sia stata realizzata un'opera pubblica o di interesse pubblico, in assenza di un valido ed efficace provvedimento di esproprio o dichiarativo della pubblica utilità. Qualora l'Amministrazione abbia occupato sine titulo un bene privato e realizzato su di esso un'opera pubblica, essa ha l'obbligo giuridico di far venir meno tale occupazione illegittima, restituendo il bene al proprietario, demolendo quanto realizzato e disponendo la riduzione in pristino, oppure attivandosi per acquisire il bene mediante l'emissione di un formale provvedimento di acquisizione coattiva ai sensi dell'art. 42-bis del D.P.R. n. 327/2001, indennizzando il proprietario per il pregiudizio patrimoniale e non patrimoniale subito. Il trasferimento della proprietà del bene all'Amministrazione deve pertanto avvenire sulla base di un titolo legittimo, quale il decreto di esproprio o il provvedimento di acquisizione coattiva, non essendo sufficiente il mero fatto della realizzazione dell'opera pubblica. Qualora l'Amministrazione non abbia adottato alcun provvedimento ablatorio, il proprietario ha diritto al risarcimento del danno per la perdita della proprietà, da quantificarsi sulla base del valore venale attuale del bene, maggiorato di una percentuale per il danno non patrimoniale, con rivalutazione monetaria e interessi sino all'effettivo soddisfo.