La presentazione di una domanda di concessione edilizia in sanatoria sospende ex lege il potere sanzionatorio dell'amministrazione comunale, imponendole l'obbligo di astenersi da ogni iniziativa repressiva fino alla definizione del relativo procedimento. Pertanto, i provvedimenti di demolizione e di acquisizione gratuita al patrimonio comunale di opere edilizie abusive adottati in pendenza di istanza di condono sono illegittimi per violazione dell'art. 38 della legge n. 47/1985, in quanto vanificano a priori il rilascio del titolo abilitativo in sanatoria. L'amministrazione ha l'obbligo di pronunciarsi previamente sulla condonabilità o meno dell'opera edilizia, non potendo limitarsi alla mera constatazione della realizzazione di interventi in assenza di concessione per irrogare le relative sanzioni. In caso di incertezza sulla coincidenza tra le opere sanzionate e quelle oggetto di domande di condono, l'amministrazione è tenuta a svolgere un'adeguata istruttoria prima di adottare i provvedimenti repressivi, al fine di verificare la sussistenza dei presupposti per l'applicazione delle misure sanzionatorie.