La normativa regionale in materia di annessi agricoli, di cui agli artt. 41 della l.r. n. 1/2005 e 4 del DPGR n. 5/R del 2007, prevale sulle disposizioni di pianificazione urbanistica comunale che subordinano la realizzazione di nuovi annessi agricoli al completamento della maglia poderale o all'aggregazione con fabbricati esistenti sui fondi confinanti. Tali limitazioni comunali, ove non consentano l'edificazione di annessi strumentali all'attività agricola in assenza di tali condizioni, risultano in contrasto con la normativa regionale che assoggetta la costruzione di nuovi annessi unicamente all'approvazione del programma aziendale da parte del Comune, ove sia dimostrata la commisurazione degli stessi alla capacità produttiva dell'azienda agricola e l'impegno al mantenimento di superfici fondiarie minime. Pertanto, le norme urbanistiche comunali che pongono limiti ulteriori rispetto a quelli previsti dalla legge regionale devono essere disapplicate, in quanto gerarchicamente subordinate, al fine di consentire la realizzazione di annessi agricoli strumentali all'attività dell'imprenditore agricolo, previa approvazione del programma aziendale.